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投標(biāo)中常見的廢標(biāo)的原因有哪些 長沙標(biāo)書制作公司來告訴你

發(fā)布日期:2019-05-11 作者:簡界科技 點擊:

有中標(biāo)就必定會有廢標(biāo)的,廢標(biāo)的原因是有很多的,很多時候除了一些硬性條件不符合要求之外,還有很多問題都有可能導(dǎo)致我們出現(xiàn)廢標(biāo)的情況,那投標(biāo)中常見的廢標(biāo)的原因有哪些,這些都是我們應(yīng)該重視的哦,下面就和我們一起來看看吧。

招標(biāo)文件編制水平不高

招標(biāo)文件是指導(dǎo)投標(biāo)人投標(biāo)的評標(biāo)委員會評標(biāo)的重要依據(jù),但是當(dāng)前招標(biāo)文件的編制水平卻不容樂觀。盡管現(xiàn)在很多情況下是招標(biāo)代理中介機構(gòu)代理招標(biāo),但是很多招標(biāo)代理機構(gòu)對招標(biāo)項目不是很熟悉了解,往往局限于紙上談兵,通常一味地套用現(xiàn)成的招標(biāo)文件范本,卻忽視了招標(biāo)項目之間的差異。我們長沙標(biāo)書制作公司看到過有的招標(biāo)文件中經(jīng)常出現(xiàn)與招標(biāo)項目不相協(xié)調(diào),甚至前后矛盾、相互抵觸的條款,應(yīng)該明確的不明確,應(yīng)該規(guī)定的沒規(guī)定,投標(biāo)人在投標(biāo)時只好根據(jù)自己的經(jīng)驗去琢磨,去猜測,結(jié)果導(dǎo)致廢標(biāo)。如,有一份招標(biāo)文件在投標(biāo)須知中規(guī)定,“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單報價,沒有填寫綜合單價的清單項目將被視為此項費用已經(jīng)包含在其他清單項目的費用中或者投標(biāo)人免費提供此項工作”,而在招標(biāo)文件的工程量清單部分,招標(biāo)人又規(guī)定,“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單報價,不得缺項漏項”,結(jié)果有的投標(biāo)人就是因為馬虎大意漏報了一項只有幾十元造價的清單項目而被判為廢標(biāo)。

招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款過多過嚴

有些招標(biāo)人為了防止糾紛的產(chǎn)生,在招標(biāo)文件中規(guī)定了大量的、詳盡的廢標(biāo)條款,有的招標(biāo)文件的廢標(biāo)條款競有數(shù)十項之多,廢標(biāo)條款增加的同時也使得廢標(biāo)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。有些招標(biāo)文件中的規(guī)定近乎苛刻,把投標(biāo)文件中存在的本來應(yīng)該按照細微偏差處理的投標(biāo)偏差也規(guī)定為廢標(biāo)條款,如,有的招標(biāo)文件規(guī)定,投標(biāo)文件正本副本不一致的也按廢標(biāo)處理,結(jié)果有一投標(biāo)人由于疏忽大意在一份投標(biāo)文件副本的投標(biāo)函中忘記蓋章而被判為廢標(biāo)。

按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章,若投標(biāo)文件沒有響應(yīng)招標(biāo)文件中的實質(zhì)性要求,則應(yīng)按廢標(biāo)處理。但是包括《招標(biāo)投標(biāo)法》在內(nèi)的所有法律法規(guī)都沒有明確招標(biāo)文件中的哪些要求屬于實質(zhì)性要求。有一招標(biāo)人竟然在招標(biāo)文件中規(guī)定:“本招標(biāo)文件中的所有要求都是實質(zhì)性要求”。結(jié)果導(dǎo)致招標(biāo)文件中到處都是“高壓線”,投標(biāo)人稍不注意就“犧牲”了。

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投標(biāo)水平參差不齊

按照我國目前的制度,從形式上看是企業(yè)投標(biāo)(因為只有企業(yè)才有相應(yīng)的資質(zhì)),但實際上很多都是分公司、項目經(jīng)理在投標(biāo),由于這些分公司、項目經(jīng)理在經(jīng)營管理、經(jīng)濟核算方面都是相互獨立的,投標(biāo)信息和資源在一個企業(yè)內(nèi)部委難共享,造成投標(biāo)水平參差不齊。所以我們長沙標(biāo)書經(jīng)常發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)在此次投標(biāo)中被判為廢標(biāo),在不久之后的投標(biāo)中,該企業(yè)又幾乎以完全相同的原因又被判為廢標(biāo),令人哭笑不得,其中真正的原因是兩次投標(biāo)是由同一企業(yè)中完全不同的兩套班子操作。

還有,就是投標(biāo)活動本身也是一項“系統(tǒng)工程”,比較復(fù)雜,很多企業(yè)都是由不同的人員和部門分工負責(zé)、共同完成的。如有的企業(yè)中由經(jīng)營部門負責(zé)與招標(biāo)人聯(lián)系溝通,參加答疑,由造價部門負責(zé)編制投標(biāo)文件的技術(shù)部分,由財務(wù)部門負責(zé)辦理投標(biāo)保證金等。由于缺乏必要的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和銜接,這樣由多個部門分工合作完成的投標(biāo)文件就很難開成一個有機的統(tǒng)一整體,內(nèi)容不能前后呼應(yīng),也極易造成廢標(biāo)。而且更嚴重的問題在于,如果缺乏必有的獎懲激勵制度,每個參與部門和人員的工作目標(biāo)和責(zé)任心不一致,行動上各自為政,中標(biāo)與否與已無關(guān),編制投標(biāo)文件時草草了事,缺乏溝通,這種消極應(yīng)對的狀態(tài)更容易導(dǎo)致廢標(biāo)。

各地招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則存在差異

盡管各地執(zhí)行的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)基本上是統(tǒng)一的,但是在具體的操作上,各地仍然存在很大的差異。各級招投標(biāo)監(jiān)管部門印發(fā)了大量的“紅頭文件”,實際上已經(jīng)規(guī)定了當(dāng)?shù)鼐唧w的招投標(biāo)規(guī)則,形成了當(dāng)?shù)靥赜械恼型稑?biāo)“慣例”。如有的地方文件規(guī)定,開標(biāo)時項目經(jīng)理必須攜帶自己的身份證親自到會,否則其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理,有一外地企業(yè)由于不清楚當(dāng)?shù)氐倪@一“行規(guī)”,只是投標(biāo)的授權(quán)委托人參加了開標(biāo)會,而項目經(jīng)理遠在外地未能參加,結(jié)果其投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)。

評標(biāo)委員會濫用自由裁量權(quán)

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》,評標(biāo)活動一般是在封閉、保密的狀態(tài)下進行的,投標(biāo)人不可能有與評標(biāo)委員會直接溝通、解釋澄清的機會。由于評標(biāo)委員會組成人員的素質(zhì)水平、經(jīng)驗?zāi)芰⒉畈积R,再加上評標(biāo)委員會的臨時性(評標(biāo)結(jié)束后,評標(biāo)委員會即宣告解散)、產(chǎn)生的隨機性(評標(biāo)委員會中三分之二以上的成員需要從專家?guī)熘须S機抽?。┮约霸u標(biāo)活動的復(fù)雜性等原因,使得讕標(biāo)過程成為招標(biāo)人和投標(biāo)人關(guān)注的焦點,這其中最核心就是如何有效防止評標(biāo)委員會濫用“自由裁量權(quán)”的問題。而現(xiàn)在看來,評標(biāo)委員會最大的自由裁量權(quán)在于對廢標(biāo)的判定上。

在投標(biāo)偏差的認定方面。細微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性,而重大偏差則會導(dǎo)致廢標(biāo)。然而細微偏差與重大偏差之間并無明確的量化標(biāo)準(zhǔn),在很多情況下需要評標(biāo)委員會自由裁量。實踐中正是由于缺少這樣的量化標(biāo)準(zhǔn),評標(biāo)委員會有時很難對重大偏差進行界定,所以從減少麻煩、避免投標(biāo)人投訴的角度出發(fā),經(jīng)常將模棱兩可的偏差作為重大差偏差處理,我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些評標(biāo)委員會存這樣那樣、或大或或小的缺陷。評標(biāo)過程中有的評標(biāo)委員會只要發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在一些不滿足招標(biāo)文件要求的地方就認為其不滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,而將其判為廢標(biāo);有的評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)某一投標(biāo)人的報價偏低時就覺得“心里沒底”,不保險,主觀上就有判定其低于成本而廢標(biāo)的想法;還有個別評標(biāo)委員會成員為了達到一些非正常的目的,故意千方百計地在投標(biāo)文件中找問題,挑毛病,判廢標(biāo)等等,正是由于上述的一些原因,導(dǎo)致了廢標(biāo)的大量出現(xiàn)。

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